【导语】今年以来，受进口煤性价比降低等因素影响，我国煤炭进口量明显下滑，对国内煤炭供应的补充作用减弱；日前，国务院关税税则委员会发布公告，自2022年5月1日起至2023年3月31日，我国对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。卓创资讯认为，此举主要目的在于降低煤炭进口成本，进一步稳定国内供应。

　　2022年前4月我国煤炭进口减量明显

　　据海关总署数据，2022年1-4月我国累计进口煤及褐煤7540.6万吨，同比降幅16.2%。而就占到我国进口煤炭总量70%以上的动力煤来看，一季度我国累计进口广义动力煤(含其他烟煤、其他煤及褐煤)3761.45万吨，同比降幅达到32%。    煤炭进口量的大幅减少主要由动力煤进口量减少拉动，究其主要原因则在于电力企业对进口煤的购买力下降。受国际煤炭供应偏紧影响，今年以来国际煤价持续在高位水平运行；而电力企业受制于原料成本上升造成的压力难以继续向下游传导，对于高价的接受度明显下降。

　　为刺激进口，稳定煤炭供应，4月28日国务院关税税则委员会发布公告，自2022年5月1日起至2023年3月31日，我国对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

　　不同贸易伙伴受影响程度不同

　　目前我国进口煤炭主要来源于印度尼西亚、俄罗斯、澳大利亚、美国、蒙古等国家及地区。其中印度尼西亚作为我国进口煤的最大来源国，2021年印尼煤的进口量在我国煤炭进口总量的占比达到60%以上；而2022年一季度受国内电力企业采购积极性下滑影响，该比例略有下滑，但仍在55%以上。    而此前，据贸易伙伴及进口煤种不同，我国执行的进口煤炭税率政策也不尽相同，具体可见下表：    就主要贸易伙伴来看，除印度尼西亚不受本次税率调整明显影响外，进口俄罗斯、美国、蒙古等国家及地区的煤炭成本均有下降，其中俄罗斯主要影响的是进口动力煤及炼焦煤，美国、蒙古则主要是炼焦煤；但后期具体增量情况仍需结合运力等其他方面因素考虑。

　　对国内市场远期影响或高于近期

　　近期国际范围内煤炭供需格局偏紧，需求增量明显高于供应；其中印度地区遭遇酷热天气，热浪影响下多地电煤库存告急，政府要求电厂增加煤炭进口量以提高库存，欧洲及日韩等地区也在加速抢购印尼等国家煤炭，且对煤价的接受度及购买力明显高于我国国内终端用户。需求增加推动下，国际煤价整体处于较高水平，我国内贸煤与进口煤价差难有明显修复，国内用户对进口煤仍有观望情绪，采购节奏较缓，短期内我国进口煤炭增量或较有限。

　　但税率调整，无疑释放的是保障稳定国内供应的利好信号。我国终端用户采购进口煤成本下降，将在一定程度上增强国内用户在国际市场上的购买力，刺激煤炭进口市场活跃度提升，近期国内部分终端用户对俄罗斯煤的刚需询盘已较前期有所增加。此外，华南局部地区煤炭进口通关政策也有放宽，通关效率较前期继续提升。叠加国内优质煤炭产能继续释放，及局部地区补签中长期合同等影响，从长期来看，均将对国内煤炭供需关系调整起到积极作用，稳定国内供应，促进供需格局趋于合理。