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美国启动“301条款”会影响大豆市场吗?

来源:农产品期货网 已入驻财经号     作者:    2017-08-11 14:13:34
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  8月1日,美国川普政权开始讨论依据《美国贸易法》301条款对中国展开调查,考虑对不公平贸易实施制裁,此次讨论围绕对华贸易展开的调查可能会以中国要求外资企业在当地设置数据中心的IT领域规定等为对象。据美国媒体报导,川普最快将于当地时间8月2日指示美国贸易代表办公室开始调查,另有观点认为,美国还将对知识产权保护等更广泛的领域实施调查。大陆商务部2日未对此传言做出回应,不过大陆商务部发言人高峰表示,大陆愿扩大自美国进口,并强调两国间贸易是消费者和企业自行选择的结果,此后资深白宫官员周三向CNBC证实,川普准备批判中国贸易措施,并已签署一项备忘录,授权贸易代表莱席尔展开调查。

  那么“301条款”具体指的什么,美国又可能会采取何种措施惩罚中国呢?美国“301条款”是美国用于在不公平贸易上对贸易对象国实施提高关税等自主报复措施的一项法条。调查由美国贸易代表办公室(USTR)负责,详细调查贸易对象国是否存在违规补贴和排挤外国企业等不公平贸易制度,如果判断「存在问题」将与对象国协商解决措施,如果不能解决,将通过总统权限采取报复措施,后续修正包括“特殊301条款”及“特别301条款”。历史上美国曾经对日本及中国实施过该条款,对中国的调查共三次,第一次为1991年因中国对知识产权保护不足为由,被加入调查名单,最终中国承诺加强知识产权保护,在90年代先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等;期间美国也对中国实施了报复性惩罚措施,即中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品,美国征收100%的惩罚性关税,同一时期以风电和光伏发电等不正当竞争为由展开调查;第三次为2010年的中国清洁能源调查,最终中国停止对使用国产零部件的风电企业提供补贴。可见历次调查的结果均为中国妥协,或者美国实施关税惩罚,此次最可能对中国调查的领域包括中国要求外资企业在当地设置数据中心的IT领域规定等及知识产权保护不足,且最可能的惩罚措施为对中国向美国出口部分商品加征报复性关税。

  虽然此次调查可能是对“百日计划”施压,或迫使中国协助解决北韩问题,且范围并未涉及到农产品进口领域,但是一旦美国对中国应用“301条款”,将会影响中美贸易关系,如果两国因此引发贸易战,双方经济均会受损。那对于中国进口美国大豆方面,不排除美国征收高额大豆出口关税并将其转嫁给中国进口商,另外为了改善美国对中国贸易逆差格局,也可能会以较高的价格继续加大美豆的出口。中国方面虽然不可能对美国的要求照单全收,但基于自身经济与贸易利益,必然会有所让步,因此中美贸易战虽然不会轻易展开,但对中国进口美国产品(其中对大豆进口依赖度占80~90%)必然会受到一定的冲击。

  事实上中国今年进口大豆量已经创历史新高,据海关总署最新公布的数据显示,7月份中国大豆进口量达1008万吨,同比环比上涨超过30%,同时截至7月,今年我国大豆累计进口量5489万吨,比上年同期增加16.8%,如此庞大的进口数据及对美国大豆进口的依赖,中国大豆市场势必会受到中美贸易格局的影响。整体而言,笔者认为中美贸易摩擦可能将会在一定程度上支撑美豆价格走强。
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