【七禾之声】苑文其详78--美国最特别的环境保护部长

　　


　　【苑举正】目前任职国立台湾大学哲学系教授，担任国科会人文社会科学研究中心执行委员，台湾哲学学会监事(曾任副会长及理事)，曾担任台湾大学哲学系主任，「国际逻辑、方法论及科学哲学协会台湾分会」(LMPS TW)主席。1981 年毕业于台湾东海大学政治系，并于1983 年赴比利时鲁汶大学哲学院攻读哲学，获得哲学学士、哲学硕士以及哲学博士。曾任新竹清华大学历史研究所博士后研究员、南华大学哲学研究所副教授、东海大学哲学系副教授、并于2005 年转任国立台湾大学哲学系迄今(2009 年升等正教授，2011 至2014 年担任系主任)。任教的科目有：科学哲学、英美哲学、政治哲学、社会科学哲学、哲学概论。对索罗斯(George Soros)的老师卡尔波普(SirKarl Raimund Popper)哲学有深厚研究

　　简介

　　2月17日星期五，美国参议院所通过的环境保护部部长——斯科特·普鲁特(ScottPruitt)宣誓就职。他极有可能是美国有史以来最有争议的部长，正是因为普鲁特在俄克拉荷马洲的司法部长任内，多次坚决反对这个部的存在。如今宣誓就任此部长，岂不荒唐。不用说这又是特朗普的杰作，但是这回可不是乱搞的戏码，而是寓意颇深的规划。为了让大家清楚的理解本任命案的含义，我将这件事情做如下三点进行分析：第一，总统任命权显威风；第二，能源利益团体的合作；三，保守人士对环境的认知。

　　首先是总统的任命权。美国是一个三权分立的宪政国家，其中，总统代表行政权而且在组成治国的内阁中，是唯一具有提名阁员权力的行政最高长官。在这个宪政体制的规划下，讲求权力制衡的美国宪法，设立了一道立法权的保护闸，就是总统的任命权必须受到参议院中100名议员之百分之五十的赞同。

　　这个宪政设计的理念很好，但是他是纯粹理论性的。这意思也就是说，只要有总统的提名与人民多数的认可，不论谁都可以担任部会首长，包含本身就反对这个部会存在的人。普鲁特刚好就是这么一位人士。

　　普鲁特对环境保护的观念，而这个观念刚好就是本部的名称。当然这件事情从一开始就很荒唐，但相较于特朗普上任近一个月以来的表现而言，这好像也不算什么。不过，参议院持反对意见的民主党议员可不这么想，他们气愤地霸占地板一夜，理由竟然是抗议普鲁特在两年前拒绝配合被裁定交出与石油公司私下讨论的电子邮件。

　　这个抗议也引发了美国俄克拉荷马洲洲法院法官在星期四所做的判决，裁决普鲁特应该在下周二交出这些邮件，以昭公信。结果，参议院径行投票，比数是52：48，共和党再度展示了多数暴力，以过半数的事实，通过了普鲁特的任命。这个任命的同意，仅是特朗普所提名内阁中第14个部长受到同意，但影响深远。

　　环境保护部的工作同仁纷纷发起抗议活动，以书面的方式表明，他们对于普鲁特的不信赖。他们的理由有两方面：一是长远的，另一是眼前的。长远的部分是，普鲁特代表美国那些怀疑全球暖化是有科学证据的人。虽然普鲁特不像特朗普那样，认为整个全球暖化所导致的环境保护论述根本是笑话，但他基本上并不认为，过去在8年以来，奥巴马总统针对环境与水源政策的想法是正确的。眼前的问题就是，他与石油公司到底进行了什么样的电子邮件，讨论了哪些事情，为何这么神秘，让他几年来都不敢公布信件内容呢？

　　究竟这些信件中包含什么秘密？我们当然是不得而知，不过从特朗普在竞选期间就反对奥巴马停建两条油管开始，到就任后立即宣布恢复建造油管来看，这些动作已经间接地告诉我们，它们与普鲁特的一贯立场，处于不谋而合的事实。我们可以说，这两条油管的建造自然与美国的石油经营者息息相关，那么建造这两条油管的争议到底在哪儿呢？

　　特朗普计划从起建造的油管有两条，一条是达科他油管，另一条叫做Keystone XL油管。后者的争议已经发生了一段时间，主要是从加拿大艾伯塔省拉一条截弯笔直的油管，将开采加拿大的石油沙所提炼的石油，经过非常长的油管，从加拿大输送到美国德州。其中施工的部分，也就是直接由加拿大取一条直线油管到达内不拉加斯州，施工的距离大概有1900公里；施工后每日可以输出83万桶原油。

　　因为施工的地点多为人迹罕至的原始森林，环境保护人士认为，这项工程对于当地生态的破坏极大，所以长期以来一直有人反对兴建。在奥巴马总统任内，他还下达停止兴建的行政命令。达科他油管的争议则是因为这条每日运送47万桶原油的油管，经过北达科他州与南达科他州然后到达伊利诺伊州。在这条油管兴建的途中，经过了美国原住民，名称叫做立岩苏的神圣区域。这等不敬的行径，让立岩苏的原住民竭力反对，无论如何就是不让美国行政单位在他们的生活范围中建立这条油管。因为这些环境与文化保护的因素，所以在奥巴马总统任内，环境保护部都建议停止兴建油管，而且这个建议也获得总统的正面响应，下令停建。

　　这个让决定让致力于发展美国经济的特朗普大为恼火。他认为，兴建这两条油管可以为美国创造28000个工作机会。因为这个缘故，所以在上任后的第一周，特朗普就以这条油管所运送的原油发展的工业必须使用美国钢铁为理由，要求重新建造这两条油管。虽然总统没有权力做最后的决定，但是在搬开环保部的意见这块石头后，油管的兴建极有可能在争议中进行。

　　我们最后要分析的是，为什么这些打着保守主义招牌的人士，对于环境保护有着这么不同的认知呢？答案当然是他们的宗教信念。保守人士的基督教信念告诉他们，自然是神所创造的，而且这个创造是为美国人所提供的恩典，人千万不要以为有能力对神的创造做出要或不要的判断。因为这不但是对神不敬的，而且也是枉然的。从特朗普的观点来讲，这个不敬神的做法，也极有可能对于美国的工业发展，构成伤害。