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中央经济工作会议传递信号 坚定化解煤炭产能过剩

手机免费访问www.cnfol.com2013年12月30日 09:50 中国能源报  查看评论
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  日前,中央经济工作会议提出明年经济工作的主要任务,明确将大力调整产业结构。会议强调,将“坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”,并将强化环保、安全等标准的硬约束,“加大执法力度,对破坏生态化境的要严惩重罚”。

  我国在建煤矿规模大,随着煤炭行业兼并重组工作的推进,释放了大量煤炭产能,另外,一些非煤企业纷纷涉足煤炭,使近几年煤炭行业产能过剩趋势较为突出。国家相继出台一系列政策意见,化解煤炭行业产能过剩,本次经济会议进一步为结构性产能过剩问题突出的煤炭行业,传递出发展改革方向的信号。

  根本出路靠市场

  管理方式需创新

  业内普遍认为,凸显煤炭产能过剩问题的因素包括多方面原因:经济增速减缓使煤炭需求下降,煤炭固定资产投资居高不下,在建矿井规模大,整顿关闭小煤炭后释放产能,进口煤炭量持续增加等。同时,“十二五”规划提出,扶持大基地大集团发展,业内人士担忧,大型煤企的过度扩张或将进一步加大整体产能过剩趋势。

  一位不愿具名的业内人士在接受记者采访时则表示,“电煤供应依然紧张,近期煤价就有回暖。虽然目前煤炭时间产能超过需要,但煤炭产能过剩是阶段性的,不能简单地说供过于求。”

  有专家指出,煤炭产业出现产能过剩是由于下游产业需求疲软导致的被动过剩。资深煤炭行业分析师李廷在接受记者采访时表示:“我一直都认为不存在绝对的产能过剩,煤炭产能过剩是相对的。”

  国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出:“部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题,很大程度上是因为地方政府行政力量在主导产业发展。根本化解办法是靠市场机制,使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”  李廷同样指出,“前几年煤炭产能增长一直都很快,近两年煤炭过剩是因为需求增长放缓。随着市场下行,新增产能自然会减慢,不需要政府进行太多调节。”

  会议指出,化解产能过剩的根本出路是创新。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。专家表示,政府加大公共交通基础设施建设及保障性住房建设的投资支出,可带动煤炭消费,同时以结构性减税为政策取向,也对煤炭产业有影响,政府需要引导煤企合理安排生产。而煤企也需要深化内部改革,借助管理创新和科技创新,提升现代化程度。

  (文章来源:中国能源报)

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