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第一财经日报未来十年的中国金融改革

手机免费访问www.cnfol.com2013年11月13日12:25 黄金网   查看评论
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  摘要:从2003年到2012年的十年,是我国经济高速增长的十年。在这十年中,我国经济领域发生了巨大的变化:加入世贸组织后,我国加速融入全球分工体系,连续十年外贸大量顺差,外汇储备大幅增长;住房改革使土地货币化,产生了巨额政府收入;大量农村廉价劳动力转向城市到非农部门就业,人口红利效应明显;以互联网为代表的新科技兴

  汇通网11月13日讯从2003年到2012年的十年,是我国经济高速增长的十年。在这十年中,我国经济领域发生了巨大的变化:加入世贸组织后,我国加速融入全球分工体系,连续十年外贸大量顺差,外汇储备大幅增长;住房改革使土地货币化,产生了巨额政府收入;大量农村廉价劳动力转向城市到非农部门就业,人口红利效应明显;以互联网为代表的新科技兴起。
    整体上持续向好的宏观经济环境,为金融业的发展提供了丰沃的土壤。尽管面临全球金融危机的冲击,这十年中,我国金融业的发展依然成就斐然。

  在银行业,国有商业银行股改上市,资本实力、资产质量和盈利能力显著改善,为我国成功应对全球金融危机打下了基矗在证券业,股权分置改革和证券机构综合治理胜利收官,公司信用类债券市场迅速发展。在保险业,现代保险企业制度基本建立。在农村金融和小企业金融方面,引入了小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构。利率市朝稳步推进,人民币存贷款利率逐步放开,以上海银行间同业拆放利率(Shibor)为代表的市躇准利率体系初步建立。建立了有管理的浮动汇率制度,人民币升值步子很大。在金融监管方面,尤其是银行业金融监管不断改善,防范化解金融风险的能力不断增强。

  为什么要再启金融改革?在经济、金融发展的卓然成就中,《中国金融改革思路:2013~2020》一书却清醒而清晰地发出再启金融改革的呼声。本书作者认为,金融业中,有很多潜在的金融风险还没有显现出来,制度性隐患正在逐渐积累,这需要居安思危、未雨绸缪。更重要的是,我国正面临一系列严峻的经济发展约束,比如过去支持我国经济高速增长的包括劳动力、土地、资源能源、环境、资金等要素的低成本等有利条件已经开始消失甚至逆转,我国需要花大力气解决经济增长中的“不平衡、不协调、不可持续”问题,包括经济结构不合理、收入分配失衡和社会公平正义缺失等。如果不再启金融改革,就不利于缓解这些发展约束,不利于达到经济发展目标。

  2013年中央经济工作会议明确提出:“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”

  全面经济体制改革的号角已经吹响,从全局角度制定金融改革方案,对稳步有序地推进金融改革以及经济体制改革具有重要意义。

  如何再启金融改革?金融改革千头万绪,应该秉承怎样的改革思路?本书作为中国金融四十人论坛的重大课题之一,对未来5~10年我国的金融改革思路进行了深入研究。作者认为,未来5~10年,我国的金融改革应坚持遵循五项基本原则,即提高金融服务实体经济的能力、提高市场配置金融资源的效率、提高防范化解金融风险的能力、提高金融对外开放水平和改进金融监管。未来5~10年金融改革的重点领域应包含:国有商业银行改革、政策性金融机构改革、证券市惩证券公司改革、保险业改革、优化农村金融服务、外汇储备管理的理论逻辑、推进资本项目可兑换、推进汇率市朝、推进利率市朝、建立存款保险制度和加强金融监管。

  总体来看,这是一本兼具宽阔视角和入微观察的诚意之作。全书着眼全局立意高远,落笔处却细致入微;既有对改革历史的客观评述,又有对未来改革举措的建议;既有对国外经验的借鉴,又有对中国现实的思考;既有专业的经济学分析,又有对金融政策的细致梳理。

  在本书中,作者的一些观点冷峻而理性。例如,股改上市不是商业银行改革成功的标志,资本市场给予国有商业银行的估值水平,反而显示了改革不完善的折价;我国保险业发展方向不清楚,特别是寿险全行业“走偏”。这些其实都是当前金融改革中值得深入研究和探讨的话题。当然,这也是本书的一个鲜明特点。

  此外,作者严谨的研究作风令人肃然起敬,作者所运用的经济学分析方法,同样值得借鉴和学习。

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