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美国财政僵局之争 奥巴马的得与失

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月21日09:08 外汇网   查看评论
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  美国政府诸多官员和众多民主党策略师们周日(10月20日)表示,尽管总统奥巴马(Barack Obama)在债务上限僵局上打败了共和党,但其将自己政策目标法律化方面力有不逮,这可能促使奥巴马越来越多地动用其总统行政权,进而绕过国会这道难以逾越的障碍。

  由于国会驴象两党在平衡财政预算和政府开支关系上相持不下,美国联邦政府部分机构从10月1日开始陆续陷入关门困境,关门僵局一拖就是整整16天,凸显出奥巴马在基本性政府管理上面临挑战。尽管奥巴马拒绝在政府重新开门和上调债务上限上向共和党低头,但他却也对自己所称的“人为制造的”危机束手无策。

  在参众两院最终于上周三(10月16日)相继批准有关政府关门和债务上限的提案之后,财政僵局得以暂时打破,并避免了发生债务违约;然而这一问题并未得到根本性解决,仅仅通过一项临时性措施将其推迟至2014年年初再解决。

  就目前而言,奥巴马可能会将优先性放在三项立法工作上--农场提案、移民改革和旷日持久的预算协议;然而,奥巴马将不得不让相互憎恨得咬牙切齿的共和党人和白宫方面相互忍让,以便在这三项优先性立法工作上取得进步,在移民改革上尤其如此。这就意味着,奥巴马或多或少又重返政府停摆僵局开始之前的策略地带。

  白宫一名高级官员认为,奥巴马唯一要做的就是在试图获得必要的两党合作上保持一贯性,以便国会采取行动,而之后,就设法继续从事多年来一直都在推动的工作,而这方面,可能就需要通过奥巴马的行政权来实现了;从这个角度看,形势并没有发生任何变化,只是,无论华盛顿绕道多长时间,“我们和整体城镇都已经处于水深火热之中”。

  2013年迄今,奥巴马在气候变化和枪支管理上都已经严重依赖于行政权,而这已经削弱了国会的支持。奥巴马可能会在其他法规问题上绕开国会议员而直接动用行政权,但这一策略也存在局限性;有关气候变化的部分条款正面临参议院挑战,奥巴马在重大改革上仍然需要国会批准,其顾问团也希望借机明确奥巴马的政治遗产。

  国会众议院共和党籍议长博纳(John Boehner)的一名助理认为,奥巴马个人的政策优先性并不受人欢迎,他拒绝谈判增加了国会方面与他在其他重大政策上沟通的难度;移民改革本来就是一个重要任务,奥巴马的立场似乎让问题解决变得更加艰巨。

  奥巴马签署生效的平价医疗法案(Obamacare)荆棘丛生,这严重影响到奥巴马在解决其他国内政策目标上的精力。共和党方面打算在未来数周拿奥巴马政府的瑕疵开刀--自奥巴马医改法案官网启动以来,民众在线注册医疗保险面临障碍。

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