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“价格杠杆”能否撬动绿色光伏市场?

手机免费访问www.cnfol.com2013年11月25日 16:25 Solarzoom光伏杂志  查看评论
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  随着《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的意见》的出台,比较明晰合理的价格政策,进一步完善了光伏产业的新政实施配套体系,从寒冬中复苏的这一新能源产业,逐渐感到了春天的丝丝暖意。光伏产业链的各环节与相关产业部门,也在政府与社会各方面的期待中跃跃欲试,准备着新一轮发展的起步。

  毫无疑问,经历了前期的崛起和挫折,教训深刻的光伏产业,在市场经济的洗礼后,对价格杠杆的作用,敏感度已经大大提高,对价格杠杆撬动发展,也有了更具深度和烈度的感受。

  但是,如果像新政策开宗明义提出的那样,让新一轮发展,既为价格杠杆迅速起效撬动起来,又以正能量作用于发展是健康的,这涉及的就不只是价格政策自身明晰合理的问题,它带给光伏产业的还有政策的贯彻和配套力度、市场机制的健全和政府的导向与社会环境的形成等等……一系列拷问。

  于是,当前有必要就价格杠杆怎样才能撬动光伏健康发展的问题,集思广益,多想些问题,想得深刻一些。慎思而后行。

  价格杠杆的发挥需要选准支点

    

  杠杆撬动作用的发挥,支点的坚固给力和灵活协调至关重要。

  前些时,各地报刊不乏这样激动人心的报道:某某地区电网已经抢先主动接纳个人出资兴建的家庭或居所或庄园分布式光伏电站上网,某某在得到电网积极提供的上网服务后当即拿到了当场兑现的售电价款,等等。这样的消息来自河北、江苏、山东、安徽……几乎已呼应于天南海北。

  可是,这些报道在细读推敲之后,几乎都给人们留下了一个不小的遗憾。这就是,类似的报道都透露出了一个共同的问题:电网的上网购电服务是周到热情的,可在收购电价上,却没有一家当场兑现国家已经公开承诺的光伏电价补贴,而是在计价上仅仅给付了电网部门愿意承担的按燃煤电上网计价的那一部分,也就是说,光伏售电者的售电所得现场得到的只是按光伏新政电价应得的接近一半。

  于是,这些报道在激动人心之余,很快给关注光伏的人们也投下了疑惑和阴影。

  当然,这种疑惑并不是出自对电网技术能力、创新精神和积极支持光伏新政的不信任。因为,电网以打破常规的收购和服务,很容易就证实了他们接受光伏上网不是纸上谈兵。可是,对于多数分布式电站的家庭和个人投资者来说,当前,他们盼望的是期待多年的对光伏上网电价的补贴承诺的实际兑现和实施的公平与门户开放。然而,偏偏在这个至关投资利益上的问题,一些电网部门却绕开了弯子,采取了先声夺人的单独行动,这种于客观上表现出的改革尚不配套、机制有待健全,怎么能不使投资者再度对光伏新政的实施,产生了画饼充饥的感觉呢?

  始料不及,一些电网部门和热心支持他们作此创举的地方领导和媒体,当然没想到这样的抢先创举还会产生如此这般的效果!

  其实,凡事都前有因,后有果。根子就在健康的市场发展必须建立在以诚信和法制为基础的市场机制上。前些年,对发展光伏做出巨大贡献的金太阳工程的一大败笔就是由于这方面的缺失。

  不可否认,一些地方,政府、部门企业,投资、建设、金融,就当时光伏发展的优惠政策,特别是上网电价补贴政策方面,基本上是承诺多,兑现少,而且是千呼万唤难见面,这种诚信与法制约束的松懈,逐渐蔓延到金太阳工程建设、实施的各个方面,于是,造成了不少地区的光伏电站建设,资金链接千疮百孔,建设工程敷衍粗劣,电价上网结算制度虚设,政府引导和行业监管似有若无。

  这些由价格杠杆失衡直接间接造成的苦果,企业、政府、与社会都记忆犹新。旧伤尚未平复。可以想象到,这些曾经是几经审批由国家批准的有实力的企业尚且如此,前车之鉴,今天的投资者,特别是实力弱小的众多分布式电站投资者又怎能不对价格杠杆的支点是否坚固和协调运转格外留心呢!

  在这里,姑且不谈价格兑现的及时和诚信在建立有序市场和发挥价格杠杆作用方面的许多重要意义,但就当前的如何降低光伏振兴的投入成本上,也应该认识到只顾上网收购,却拖延价款的兑现,是多么的不聪明的举措。

  要知道,在这方面,早兑现,以诚信践守承诺,就能早收拉动市场,促进企业沿着健康发展进行调整之效,而且只要以较少投入就收到立竿见影的示范效应。否则,以兑现的拖拉和模糊预期,造成市场的信心涣散,到了产业在困境中越陷越深的地步,那时,再来修复杠杆支点,重建价格诚信,以唤回产业和社会对光伏健康发展的支持,就无疑要困难的多,负担和代价要更为沉重!我们一定要汲取时过不久的这一市场教训。

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