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供给会大量增加 粮食问题不值得过分忧虑
www.cnfol.com 2008年04月18日 07:47 上海证券报 王福重
  


  粮食问题不值得过分忧虑,更不必恐慌。粮食是充分竞争的产品,一旦粮价上升到盈利水平,就可以立即诱发出大量的供给。因为世界粮食的总产量太大,没有任何一个国家能够操纵粮食价格。并且,粮食的国际贸易和粮食生产技术进步继续发挥作用。

  最近全世界都把目光聚焦在不断上涨的粮价上,多个国家的领导人、IMF总裁和世界银行行长都对高粮价发出了严重警告,部分国家还发生了社会动荡。

  对于粮价上涨的原因,人们有不同的解读。大体归结为四个原因:一是干旱;二是新兴经济体特别是中国和印度富裕起来之后,对粮食需求迅速增加;三是粮食被用作制造生物能源;四是高油价造成粮食运费上升。

  虽然去年澳大利亚这个粮食大国发生了百年一遇的严重干旱,粮食减产,但是,俄罗斯、美国等主要粮食出口国生产情况良好,结果世界的粮食总产量不但没有下降,反而还增加了;中国和印度两国的粮食产量一直持续增加,中国还出口了991万吨粮食;高油价造成粮食运费上升是肯定的,但是,粮食国际贸易的规模很大,平均每年2亿多吨,运费上涨对单位粮食价格的作用很有限。

  所以,此次粮价上涨过快的主要原因,是美国等40多个国家用粮食制造生物能源,特别是用玉米炼制乙醇。玉米价格上涨,引起了连锁反应,波及其他品种,造成粮价全面上涨。

  总体来说,粮食价格不断攀升不在于供给方面出了什么问题,而是出现了新的需求,即石油替代品对粮食的需求迅速增加。跟高油价相似,低粮价的时代也许过去了。但我认为:粮食问题不值得过分忧虑,更不必恐慌。

  第一, 世界粮食尚有较大的增产空间

  高价格其实并不是最让人忧虑的,真正的威胁在于,粮食供给能否在需求强劲增长时相应增加。

  粮食是充分竞争的产品,种粮本来无利可图。但现在粮价持续飙升,一旦价格超过其平均成本,种粮就可以获得经济利润。粮食的生产并不困难,任何一块普通的土地都可以生产出粮食,并且可以年复一年地生产。一旦粮价上升到盈利水平,就可以立即诱发出大量的供给。比如种粮的土地供应会增加。现在,世界粮食土地供应增加进而产量增加的潜力不但存在,而且比较大。以美国为例,由于农产品供应长期过剩,美国一直对部分土地实行休耕;美国的大部分土地每年仅播种和收获一次,实际上,完全可以做到耕收两次。欧洲粮仓乌克兰,以及新兴的粮食出口大国俄罗斯都有大量的闲置土地。一旦粮价上升到赚钱程度,这些处于闲置的土地,将会被投入到生产中去。

  第二, 人为操纵粮价的难度很大

  有一种意见认为,如果美国等八个主要出口国,联起手来,控制生产和出口,必然造成粮食价格不可遏止的上升,出现人为的粮食短缺甚至人道主义灾难。这个担心有道理,也不排除个别国家有这种阴谋,但是可能性微乎其微。因为世界粮食的总产量太大,没有任何一个国家能够垄断粮食的生产,也没有任何一个国家或者少数国家能完全控制价格。这是粮食安全的市场制度性保证。

  操纵粮食价格的前提是进行串谋,统一行动。但这些国家的利益并不是一致的,相互之间存在冲突。即使是欧佩克,也常常不能达成控制产量提高价格的协议,就是有了这样的协议,也难以得到实际执行。这就是经济学上的“囚徒困境”,每个国家都是从自己的利益出发去行事的,包括自己的农民的利益。

  另外,也许有的国家出于政治利益的需要和能源战略的考虑,确实想把粮食作为一种“武器”来使用,但是粮食跟石油不一样,石油可以长期封存,石油生产具有某种垄断性。而粮食不能长期保存,久了就会腐烂失去价值;粮食有千千万万的个体生产者,如果粮价高企,出口可以赚钱,政府最终难以阻止国民对粮食出口的需要,否则会付出过高的政治经济代价。
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