2007年新玉米上市以后，正如市场预期，收购市场并未出现多方抢购局面，深加工企业独树一帜充当收购主体。然而，令人始料未及的是，农民的惜售心理导致玉米价格大涨。为抑制国内粮食价格的暴涨，稳定物价水平，国家先后取消玉米出口退税，征收玉米出口关税，实行玉米制粉出口配额制度，以及在销区市场举行拍卖活动，来抑制玉米涨势。不过，由于国家粮油信息中心对2007年玉米产量定性为丰产，面对市场多元收购主体的缺失，为避免产区价格因供给压力而下滑，国家1月份在东北地区启动400万吨玉米收储计划。从国家政策动向看来，维持价格稳定是政策目标。春节之后，东北产区玉米销售工作逐渐展开，由于收购主体单一，加工企业纷纷下调收购价格。2月28日，国家发改委发出通知，要求做好今年春耕化肥生产供应工作，其中提到促进农民售粮备耕，适时增加国家在东北地区临时存储玉米的收购数量。国家增加收储数量的消息，对期货市场产生一定支撑。在周边大豆、小麦市场出现回调之际，玉米市场下行幅度有限。

　　目前国家第二批收储数量并未得到证实，但是国家出台玉米市场扶持措施可能性较大。2004年以来,中共中央、国务院连续出台五个指导“三农”工作的中央一号文件，来指导农业发展促进农民增产增收。在这样的背景下，国家不会允许大宗农产品价格大幅下跌。特别是2007年以来，国内CPI指数连创新高，人民生活成本不断上升，农业生产物资价格明显上涨，只有保证农民收入才能稳定农业生产，改善农村生活水平。其中稳定粮食价格的作用至关重要。当然，作为基础生活资料，国家也不会允许农产品价格大幅上涨。特别像玉米、小麦这样能够自给自足的产品，国家也会加大调控力度。其中国储的收购与拍卖同时进行即体现了国家此番意图。对于目前的玉米市场，国家的托市力度应该强于打压力度。由于年前的惜售以及收购主体的不足，玉米留存数量同比偏大，出于备耕的需要，农民将在春耕前出售手中大部分玉米，三四月份产区将出现一轮销售高峰。由于贷款问题，贸易商入市数量有限，收购市场仍由加工企业主导。面对玉米上市数量的增加，加工企业陆续下调收购价格来控制成本。而急于出售玉米的农民十分被动，后期气温逐渐上升，玉米霉变的风险也在不断增加，出于资金及回避风险的需要，农民被迫接受价格的下调。在产区玉米价格弱势缺乏支撑之际，国家发改委发出通知，适时增加在东北地区临时存储玉米的收购数量。

　　从粮食安全的角度考虑，国家也需要增加收储数量。世界性的粮食供给紧张推动农产品市场牛市向纵深发展，粮食安全问题关系国计民生，对于我国这样的人口大国，粮食安全更为重要。虽然玉米主要用于饲料，但实际上玉米是以转化为肉蛋奶的形式供给人口消费。随着人们生活的提高以及城市化进程的推进，肉蛋奶的消费量迅速上升，饲料消费也呈刚性增长，为稳定饲料供应国家也有增加收储的需要。

　　除了直接收储之外，国家对于养殖业加大扶持力度也间接对玉米市场产生利好影响。2007年5月及7月猪肉价格两轮暴涨令人印象深刻，政府对于生猪养殖业异常关注。为扶持生猪养殖业复苏，增加市场供给，国家陆续出台补贴、保险等相关政策促进养殖业恢复。在利好政策促进下，国内规模养殖明显好转。然而，1月份的雪灾令正在恢复之中的生猪养殖业再度受挫，大量仔猪死亡。对畜牧业生产造成重大损失。据农业部数据显示，截至2月14日，全国因灾死亡畜禽共计7455.2万头(只)，其中生猪444.7万头、牛43.5万头、羊死亡168.3万头、家禽死亡6738.5万只，损失饲料饲草301.7万吨，倒塌损坏畜禽圈舍1951.7万平方米。同时，全国共有2028个种畜禽场受灾，其中种猪场1200个，种禽场665个，种羊场106个，种牛场43个，共死亡种畜禽907万头(只)。从灾害影响看，家禽死亡数量多，约占南方地区黄羽肉鸡月出栏量的12%，仔猪死亡约占全国仔猪月供应量的7%。为促进灾害重建工作，2月15日农业部办公厅发出《灾后恢复发展畜牧业生产工作方案》的通知，要求各地高度重视灾后畜牧业重建工作，并提出灾后恢复畜牧业生产的技术方案，重点扶持灾区畜禽圈舍修复重建，抓好繁育工作。在一系列扶持政策推出之后，后期国内养殖恢复状况较为乐观，预计二季度之后国内养殖业将明显好转，届时饲料需求将大幅上升，从而提振玉米走势。

　　同时，调配运力促进产区玉米外运也是国家扶持玉米市场的措施之一。运输瓶颈问题是制约国内玉米流通的顽疾，在运输不畅的情况下，国内玉米市场走势出现区域分化，玉米市场联动性被削弱。春节前期南方地区的雪灾严重阻碍交通，旅客大量滞留，部分地区煤电告急，旅客输导以及煤炭抢运成为铁路部门的当务之急，粮食运输退居次要地位。由于销区玉米到货数量减少，四川、江西等地玉米价格暴涨。铁路运输受阻，南方用粮企业开始到广东港口调运粮食，推动广东港口玉米突破2000元/吨大关。随着天气的好转，铁路运输逐渐恢复，另外3月2日春运结束以后，运输状况也会得到缓解。粮食运输将重新恢复，在国内市场走势分化的情况下，国家也可能在运输方面加大扶持力度，促进国内玉米市场的流通。

　　在节后玉米市场走势弱化的情况下，政策导向应该有利于玉米市场。而政策的扶持则可能令玉米市场出现转机。另外，就玉米市场自身来看，产区供给压力，养殖业恢复时间延迟，出口限制政策，下游产品淡季等等利空因素均逐渐兑现，利空出尽是利多，后期产区可能出现春旱以及养殖业的复苏等利好将逐渐突出。玉米市场在消化供给压力之后，有望借助政策利好重新步入上升趋势之中。