上海证券交易所总经理朱从玖认为,随着股指
期货的推出,金融业混业经营的步伐将明显加快,从全球来看,证券交易所或商品期货交易所朝综合化方向发展已成为一个潮流。“金融混业经营试点工作的推进将推动金融监管向功能监管的方向转变。要加强对跨市场金融产品、金融组织的风险监管,既要防止出现监管真空,又要减少重复监管。”中国人民银行行长周小川曾表示。 1999年,美国选择了功能监管模式,即对于拥有银行、证券和
保险子公司的金融控股公司,由银行监管机构、证券监管机构和保险监管机构分别对其相应的业务或功能进行监管,同时由美联储担任“牵头监管者”,对金融控股公司进行总体监管。
时文朝也指出,金融衍生品,尤其是场外衍生品的设计,应该是发行机构为自己的原生产品量身定做的个性化产品,且受利率、汇率变动影响具有非常强的时效性。如果没有真正市场化的、以功能监管为主的监管方式,是难以发展壮大的。
“尽管分业监管的格局还要持续相当长时间,但功能监管已经有了雏形。”中国人民银行副行长易纲日前表示。他认为,目前需要做的是加强监管协调,提高效率,从而更快地进入真正功能监管状态。